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2019-07-19 08:32 来源:腾讯健康

  

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第二条本规定适用于自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员。

  第二条本规定适用于从事水利水电工程(包括水利枢纽、水电站、抽水蓄能电站、引调水、灌溉排涝、城市防洪工程、围垦工程、河道治理工程、水土保持等)勘察、设计及相关业务的专业技术人员。

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安徽省池州市是财政部首批示范项目中第一个签约落地的PPP示范项目地,其城市污水处理和市政排水设施购买服务PPP项目,被列入了财政部示范案例辑,被称为“池州模式”。池州市委书记赵馨群作为PPP示范项目的主要推动者,为网友深入解读PPP“池州模式”。
精彩观点
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赵馨群
有惊喜:“池州模式”可复制
有惊喜:“池州模式”可复制
池州的这个项目之所以能作为财政部认定的经典示范案例之一,也是首个签约运行项目,是因为整个运作过程中遵循市场规则,操作规范,项目设计按照需求来进行,通过公开招标选择合作伙伴,与合作方签署协议也是依法推进。项目运营二年多以来,通过PPP模式的运作,引入了专业团队、专业技术,初步实现了“让专业人干专业事”,有效加强了主城区污水管网及排水设施建设和管理,主城区经受了2015年、2016年两个汛期的严峻考验,很好地解决了困扰我市多年的城市积涝问题,在打造城市“良心”工程的同时,提升了城市生活品质,池州市老百姓因此在全国首尝PPP改革成果。达到了合作方满意、群众满意、政府满意的“三赢”局面。
“池州模式”有六个特点: 第一,以需求为导向。第二,遵循市场规则。第三,厂网一体、存量增量一体。第四,建立了价格可调控机制。第五,与国际接轨。第六,第三方评估与群众参与相结合。
这些特点体现了政府治理体系的转变,可以复制到其他公共服务项目。池州作为试点,就是要探索可推广、可复制的经验。
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赵馨群
看变化:盘活资产 提质增效
看变化:盘活资产 提质增效
池州PPP项目体现了供给侧改革的要素。池州的城市建设是短板,采取PPP项目之后,成本大幅度下降。现在的总承包一体化付费成本较过去下降了15%左右,节约了政府的投入。
从具体的数字而言:第一,池州地下管网原先是一个无效资产,成立合资公司后,无效资产一下子就盘活了,这个合资公司要付7.13亿给政府,盘活了存量资产,让合作和权责更加清晰。第二,节约大量资金成本、财务成本。政府和民营企业合作,增加了投入的资信度,金融机构追逐来给项目公司贷款。资金按照银行的同期利率下降了10%,所以节约了成本。第三,提高质量和效益。企业主体、责任都非常明确,企业的责任感更强,而且经营权时间比较长,要经得起时间的检验。
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赵馨群
着力点:给人民群众带来实实在在获得感
着力点:给人民群众带来实实在在获得感
池州不仅仅处理了污水,让城市的水变清,也成为国家第一批海绵城市16个试点城市之一。在海绵城市建设当中,也推进了PPP项目。在推进过程当中,注重源头治理,即截污;尾水利用,即节水。老百姓的生活环境得到改善,居住环境更舒适。
池州将按照先急后缓,按照现金流、物有所值的原则,分层次推进一些项目的实施。例如,城乡环卫一体化改革,池州准备采取PPP模式,实行城乡垃圾一体化清运、专业化清扫,让城市的美化惠及城乡居民。还有以提高政府服务质量效率,方便群众办事的社会服务管理信息化PPP项目,以改善交通环境的G318池州至殷汇段一级公路改建PPP项目等。
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